Qalandra (Police Report) under Section 107/151 Cr.P.C. 1898

🔹 1. قانونی پس منظر

یہ دفعہ "Security for keeping the peace" سے متعلق ہے۔

اگر کسی شخص سے اندیشہ ہو کہ وہ امنِ عامہ کو نقصان پہنچا سکتا ہے یا کسی جرم کا ارتکاب کر سکتا ہے، تو مجسٹریٹ اس کو پابند کر سکتا ہے کہ وہ امن قائم رکھنے کا وعدہ کرے اور ایک bond with sureties (ضمانتی مچلکے) جمع کروائے۔
مدت زیادہ سے زیادہ ایک سال ہو سکتی ہے۔
مقصد سزا دینا نہیں بلکہ preventive measure ہے۔

یہ دفعہ پولیس کو یہ اختیار دیتی ہے کہ:

اگر کسی شخص کے بارے میں یقین ہو کہ وہ امنِ عامہ خراب کرے گا یا قابلِ دست اندازی جرم کرے گا، اور کوئی دوسرا فوری طریقہ دستیاب نہ ہو، تو پولیس ایسے شخص کو بغیر وارنٹ گرفتار کر سکتی ہے۔
گرفتاری کا مقصد سزا نہیں بلکہ جرم کو prevent (روکنا) ہے۔
گرفتاری کے فوراً بعد پولیس ایسے شخص کو مجسٹریٹ کے سامنے پیش کرتی ہے، جہاں عموماً Qalandra تیار کر کے جمع کرایا جاتا ہے۔

Qalandra پولیس کی وہ رپورٹ ہے جو کسی شخص کے خلاف مجسٹریٹ کے سامنے پیش کی جاتی ہے تاکہ اس پر Security Proceedings under Section 107 Cr.P.C. شروع کیے جا سکیں۔
یہ FIR نہیں ہوتی بلکہ ایک preventive report ہے۔
اس میں پولیس اپنے خدشات اور شواہد لکھتی ہے کہ فلاں شخص امن عامہ کے لیے خطرہ ہے۔

پولیس کسی شخص کو Sec. 151 Cr.P.C. کے تحت گرفتار کرتی ہے (اگر ضرورت ہو)۔
پولیس ایک Qalandra تیار کرتی ہے اور مجسٹریٹ کو پیش کرتی ہے۔
مجسٹریٹ Section 107 Cr.P.C. کے تحت نوٹس جاری کرتا ہے اور شخص کو طلب کرتا ہے۔
اگر مجسٹریٹ مطمئن ہو جائے کہ واقعی امن خراب ہونے کا اندیشہ ہے تو وہ شخص کو پابند کرتا ہے کہ وہ Surety Bond جمع کروائے۔
اگر شخص انکار کرے یا بونڈ داخل نہ کرے تو مجسٹریٹ اس کو جیل بھیج سکتا ہے، مدت زیادہ سے زیادہ ایک سال تک۔

یہ preventive action ہے، punitive (سزا دینے والا) نہیں۔
اس میں کوئی conviction (سزا/جرم ثابت ہونا) نہیں ہوتا بلکہ صرف precautionary measure لیا جاتا ہے۔
بنیادی مقصد امن عامہ کو برقرار رکھنا ہے۔

بعض اوقات پولیس اس دفعہ کا misuse کرتی ہے تاکہ کسی کو ہراساں یا دباؤ میں لایا جا سکے۔
چونکہ یہ ایک non-punitive proceeding ہے، اس لیے High Courts اور Supreme Court نے کئی فیصلوں میں قرار دیا ہے کہ:
- اس کو صرف اسی وقت استعمال کیا جائے جب credible information ہو۔
- شخص کو پورا حقِ سماعت (Right of Hearing) دیا جائے۔
- غیر ضروری طور پر اس دفعہ کے تحت گرفتاری fundamental rights (آئین کا Article 9 & 10-A) کے خلاف ہے۔

PLD 1986 SC 173 (Muhammad Azam v. State)
عدالت نے قرار دیا کہ Qalandra کا مقصد صرف امن قائم رکھنا ہے، اسے سزا کے طور پر استعمال نہیں کیا جا سکتا۔
2005 SCMR 270 (Fazal Karim v. State)
سپریم کورٹ نے کہا کہ اگر بظاہر کوئی ایسا ریکارڈ موجود نہ ہو جس سے امن کو خطرہ ثابت ہو تو مجسٹریٹ کے پاس اختیار نہیں کہ وہ ملزم کو بونڈ داخل کرنے پر مجبور کرے۔
PLD 1997 Lahore 659
عدالت نے کہا کہ Sec. 151 کے تحت گرفتاری exceptional circumstances میں ہی ہونی چاہیے۔

Qalandra under Sec. 107/151 Cr.P.C. ایک preventive tool ہے تاکہ امن عامہ برقرار رکھا جا سکے۔
اس کے ذریعے ملزم کو سزا نہیں بلکہ امن قائم رکھنے کی ضمانت دلائی جاتی ہے۔
تاہم اس کا غلط استعمال اکثر شکایات کا باعث بنتا ہے، اس لیے عدالتیں اس پر سخت نظر رکھتی ہیں۔
ایک وکیل کی حیثیت سے، اگر آپ کے مؤکل کے خلاف Qalandra دائر ہو، تو آپ کو یہ دلائل دینے چاہئیں کہ:
- پولیس کی رپورٹ مبہم یا بے بنیاد ہے،
- کوئی ٹھوس شواہد موجود نہیں،
- اور یہ کارروائی بنیادی حقوق کے خلاف ہے۔