کیا قانون شہادت آرڈیننس کا اطلاق سرکاری ملازمین کے خلاف محکمانہ کاروائی (disciplinary proceedings) میں بھی ہوتا ہے؟

 
قانون شہادت آرڈیننس 1984 (Qanun-e-Shahadat Order, 1984) کا بنیادی مقصد عدالتی کارروائیوں میں ثبوت کے پیش کرنے اور ان کے جائزے کے قواعد و ضوابط کو منظم کرنا ہے۔ یہ قانون عام طور پر سول اور فوجداری مقدمات میں ثبوت کی پیشکش، گواہوں کی شہادت، دستاویزات کی قانونی حیثیت، اور دیگر متعلقہ امور کو کنٹرول کرتا ہے۔ تاہم، اس کا اطلاق سرکاری ملازمین کے خلاف محکمانہ کارروائیوں (disciplinary proceedings) کے تناظر میں محدود اور مخصوص حالات میں ہوتا ہے۔

تفصیلی جواب:

محکمانہ کارروائیوں کی نوعیت:محکمانہ کارروائی ایک انتظامی عمل ہے جو سرکاری ملازمین کے خلاف بدانتظامی، غیر پیشہ ورانہ رویے، یا قواعد و ضوابط کی خلاف ورزی کے الزامات کی تحقیقات کے لیے شروع کیا جاتا ہے۔ یہ عدالتی کارروائیوں سے مختلف ہے کیونکہ اس کا مقصد ملازم کی سروس سے متعلق نظم و ضبط کو برقرار رکھنا ہوتا ہے، نہ کہ مجرمانہ یا سول مقدمات کی طرح قانونی فیصلہ کرنا۔
محکمانہ کارروائیوں میں عموماً سول سرونٹس (ایفیشنسی اینڈ ڈسپلن) رولز 2020 یا متعلقہ سروس قوانین جیسے کہ Civil Servants Act, 1973 یا دیگر تنظیمی قواعد کے تحت کارروائی کی جاتی ہے۔

قانون شہادت آرڈیننس کا اطلاق:قانون شہادت آرڈیننس کا براہ راست اطلاق محکمانہ کارروائیوں پر نہیں ہوتا کیونکہ یہ کارروائیاں عدالتی نوعیت کی نہیں ہوتیں۔ تاہم، کچھ مخصوص حالات میں اس کے کچھ اصولوں کو بطور رہنما (guiding principles) استعمال کیا جا سکتا ہے، خاص طور پر جب انکوائری آفیسر یا کمیٹی ثبوتوں کا جائزہ لے رہی ہوتی ہے۔
مثال کے طور پر، اگر محکمانہ انکوائری میں گواہوں کی شہادت یا دستاویزات کی صداقت کا جائزہ لینا ہو، تو قانون شہادت کے اصول، جیسے کہ ثبوت کی قبولیت (admissibility of evidence) یا گواہ کی ساکھ (credibility of witness)، کو بطور حوالہ استعمال کیا جا سکتا ہے۔ لیکن یہ اطلاق لازمی نہیں ہوتا اور انکوائری کے قواعد و ضوابط پر منحصر ہوتا ہے۔
سول سرونٹس (ایفیشنسی اینڈ ڈسپلن) رولز 2020 کے تحت، انکوائری کا عمل نسبتاً لچکدار ہوتا ہے اور اسے عدالتی کارروائیوں کی طرح سخت قانونی تقاضوں سے مشروط نہیں کیا جاتا۔ اس لیے قانون شہادت کے اصولوں کو مکمل طور پر نافذ کرنے کے بجائے، انکوائری آفیسرز عموماً قدرتی انصاف (principles of natural justice) کے اصولوں پر عمل کرتے ہیں، جیسے کہ ملزم کو منصفانہ سماعت کا حق دینا اور ثبوتوں کو غیر جانبداری سے جانچنا۔

عدالتی فیصلوں کی روشنی میں:پاکستانی عدالتوں نے مختلف مقدمات میں واضح کیا ہے کہ محکمانہ کارروائیوں میں قانون شہادت آرڈیننس کے اصولوں کا اطلاق لازمی نہیں ہوتا، لیکن انکوائری کا عمل منصفانہ اور شفاف ہونا چاہیے۔ مثال کے طور پر، سپریم کورٹ آف پاکستان کے فیصلے (جیسے کہ 2013 SCMR 1682) میں کہا گیا ہے کہ محکمانہ انکوائری میں ثبوتوں کی جانچ پڑتال کے لیے قانون شہادت کے اصولوں کو مکمل طور پر نافذ کرنا ضروری نہیں، لیکن انکوائری آفیسر کو غیر جانبدار رہنا چاہیے اور ملزم کو اپنا دفاع پیش کرنے کا مناسب موقع دینا چاہیے۔
اگر محکمانہ کارروائی کے نتیجے میں کوئی فیصلہ عدالت میں چیلنج کیا جاتا ہے، تو عدالت یہ جائزہ لے سکتی ہے کہ آیا انکوائری کے دوران ثبوتوں کی جانچ منصفانہ تھی یا نہیں۔ اس صورت میں، قانون شہادت کے کچھ اصول (جیسے کہ ثبوت کی قبولیت یا گواہوں کی شہادت کی جانچ) عدالت کی طرف سے بطور حوالہ استعمال کیے جا سکتے ہیں۔

عملی مثال:اگر ایک سرکاری ملازم کے خلاف بدعنوانی کا الزام ہے اور محکمانہ انکوائری شروع کی جاتی ہے، تو انکوائری آفیسر گواہوں سے بیانات لے سکتا ہے یا دستاویزات کا جائزہ لے سکتا ہے۔ اس عمل میں، قانون شہادت کے اصول، جیسے کہ دستاویز کی صداقت (authenticity) یا گواہ کی شہادت کی ساکھ، کو بطور رہنما استعمال کیا جا سکتا ہے، لیکن یہ لازمی نہیں کہ انکوائری قانون شہادت کے ہر دفعہ پر سختی سے عمل کرے۔
اس کے برعکس، اگر یہی معاملہ عدالت میں جاتا ہے (مثلاً نیب کے تحت فوجداری مقدمہ)، تو قانون شہادت آرڈیننس کا مکمل اطلاق ہوگا۔

متعلقہ قوانین اور قواعد:سرکاری ملازمین کے خلاف محکمانہ کارthey are not strictly bound by the Qanun-e-Shahadat Ordinance in the same way as judicial proceedings. However, certain principles may be applied as guidelines, particularly in assessing evidence or witness credibility, depending on the inquiry rules.
محکمانہ کارروائیوں کے لیے بنیادی قانونی فریم ورک Civil Servants (Efficiency and Discipline) Rules, 2020 یا دیگر متعلقہ سروس قوانین ہوتے ہیں، جو انکوائری کے عمل کو کنٹرول کرتے ہیں۔ ان قواعد کے تحت، انکوائری آفیسر کو قدرتی انصاف کے اصولوں پر عمل کرنا ہوتا ہے، لیکن قانون شہادت کے سخت تقاضوں کا اطلاق نہیں ہوتا۔

نتیجہ:

قانون شہادت آرڈیننس 1984 کا براہ راست اطلاق سرکاری ملازمین کے خلاف محکمانہ کارروائیوں پر نہیں ہوتا، کیونکہ یہ کارروائیاں انتظامی نوعیت کی ہوتی ہیں، نہ کہ عدالتی۔ تاہم، اس کے کچھ اصولوں کو انکوائری کے دوران بطور رہنما استعمال کیا جا سکتا ہے، خاص طور پر ثبوتوں کی جانچ پڑتال یا گواہوں کی شہادت کے جائزے کے لیے۔ محکمانہ انکوائریوں میں بنیادی توجہ قدرتی انصاف کے اصولوں پر ہوتی ہے، جیسے کہ ملزم کو منصفانہ سماعت کا موقع دینا اور غیر جانبداری سے فیصلہ کرنا۔ اگر آپ کو کوئی مخصوص کیس یا دفعہ کے بارے میں مزید تفصیلات درکار ہوں، تو براہ کرم وضاحت کریں تاکہ میں مزید رہنمائی کر سکوں۔